金融標準化“十四五”發展規劃出爐！防范借科技名義違法違規從事金融業務，深入推進證券期貨標準建設…來看七大重點
近日，中國人民銀行會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》。
《規劃》提出，到2025年，與現代金融體系相適應的標準體系基本建成，金融標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益充分顯現，標準化支撐金融業高質量發展的地位和作用更加凸顯。
展望2035年，科學適用、結構合理、開放兼容、國際接軌的金融標準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的金融標準化工作格局全面形成，標準化成為支撐金融業高質量發展的重要力量。
值得注意的是，在以標準化引領金融業數字生態建設方面，《規劃》提出，堅持金融業務與非金融業務嚴格隔離，厘清科技服務與金融業務邊界，防范借科技名義違法違規從事金融業務。
要深入推進證券期貨標準建設。大力推進資本市場基礎數據標準和監管數據標準制定，研究構建資本市場數據標準體系，提升證券期貨業數據治理水平。有序推動資本市場投資者保護和統計業務相關標準制定。推動金融資產證券化標準制定。持續推進證券、基金、期貨業務服務及信息披露標準制定，加快推進信息交換、信息安全、技術管理等信息技術相關標準制定，完善證券期貨業通用基礎類標準。全面推動證券期貨業各領域標準高質量發展，實現標準供給充足、適用性強，有力支撐資本市場數字化轉型。
重點一：標準化輔助現代金融管理
《規劃》提出要用標準化輔助現代金融管理。完善金融風險防控標準，健全金融業綜合統計標準，推進金融消費者保護標準建設，加強標準對金融監管的支持。
要完善金融風險監測和預警標準，提升金融風險防控水平。制定互聯網保險、信托、存貸款等產品服務標準，助力鞏固互聯網金融風險整治成果。強化對小額貸款、融資擔保、區域性股權市場、典當行、融資租賃、商業保理、地方資產管理等金融業態監管的標準化支撐。探索研制不良資產分層分級信息披露標準，提高交易信息透明度。加快推進反洗錢數據標準制定，支撐數字化時代反洗錢履職轉型。
重點二：標準化助力健全金融市場體系，深入推進證券期貨標準建設
《規劃》提出要用標準化助力健全金融市場體系。完善金融基礎設施標準，深入推進證券期貨標準建設，加大黃金市場標準供給，拓展升級保險市場標準。
要深入推進證券期貨標準建設。大力推進資本市場基礎數據標準和監管數據標準制定，研究構建資本市場數據標準體系，提升證券期貨業數據治理水平。有序推動資本市場投資者保護和統計業務相關標準制定。推動金融資產證券化標準制定。持續推進證券、基金、期貨業務服務及信息披露標準制定，加快推進信息交換、信息安全、技術管理等信息技術相關標準制定，完善證券期貨業通用基礎類標準。全面推動證券期貨業各領域標準高質量發展，實現標準供給充足、適用性強，有力支撐資本市場數字化轉型。
加大黃金市場標準供給。完善“上海金”交割標準體系，制定1公斤金錠“上海金”標準，促進形成黃金交割質量要求和負責任交割體系。以“上海金”集中定價和集合競價機制為基準，建立黃金市場價格標準體系。
重點三：標準化支撐金融產品和服務創新
《規劃》提出要用標準化支撐金融產品和服務創新。加快完善綠色金融標準體系，有效推進普惠金融標準建設，加強產業鏈供應鏈金融標準保障。
加快完善綠色金融標準體系。統一綠色債券標準，制定綠色債券募集資金用途、環境信息披露和相關監管標準，完善綠色債券評估認證標準。不斷豐富綠色金融產品與服務標準。支持建立綠色項目庫標準，為綠色金融與綠色低碳項目高效對接提供平臺。加快制定上市公司、發債企業環境信息披露標準。研究制定并推廣金融機構碳排放核算標準。建立環境、社會和治理（ESG）評價標準體系。建立可衡量碳減排效果的貸款統計標準，完善綠色低碳產業貸款統計標準，協同構建全面反映金融支持生態文明建設成效的綠色金融統計體系。探索制定碳金融產品相關標準，助力金融支持碳市場建設。
有效推進普惠金融標準建設。推廣“金融標準+鄉村振興”工作模式，以標準助推農村金融服務體系建設。加強農村金融基礎設施標準體系建設，支持營造良好的農村金融生態環境。
加強產業鏈供應鏈金融標準保障。推動供應鏈交易數據與金融機構共享的流程、接口、使用、安全等數字信息管理技術標準建設。
重點四：標準化引領金融業數字生態建設 防范借科技名義違法違規從事金融業務
《規劃》提出要用標準化引領金融業數字生態建設。穩步推進金融科技標準建設，系統完善金融數據要素標準，健全金融信息基礎設施標準，強化金融網絡安全標準防護，推進金融業信息化核心技術安全可控標準建設。
《規劃》提出，穩步推進金融科技標準建設。加強云計算、區塊鏈、大數據、人工智能、生物識別、物聯網等標準研制和有效應用，引領金融科技規范健康發展。深入實施金融科技發展指標評價標準，為自律組織實時發布發展指數提供支撐。推動金融領域科技倫理治理標準體系建設。加快實施函證數據標準，促進函證數字化穩步發展。堅持金融業務與非金融業務嚴格隔離，厘清科技服務與金融業務邊界，防范借科技名義違法違規從事金融業務。
《規劃》提出，穩妥推進法定數字貨幣標準研制。綜合考量安全可信基礎設施、發行系統與存儲系統、登記中心、支付交易通信模塊、終端應用等，探索建立完善法定數字貨幣基礎架構標準。研究制定法定數字貨幣信息安全標準，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復交易性、不可抵賴性。研究制定法定數字貨幣業務和應用標準，確立發行、流通和回籠各環節的標準化流程。研究制定法定數字貨幣技術標準，助力提升法定數字貨幣技術安全性、先進性。研究制定法定數字貨幣基礎數據元標準，提高數據規范性。研究制定法定數字貨幣終端技術標準，促進完善終端受理環境。研究制定法定數字貨幣評估檢測標準，規范各相關系統與產品的檢測指標。
重點五：深化金融標準化高水平開放
《規劃》提出要深化金融標準化高水平開放。加快先進金融國際標準轉化應用，積極參與金融國際標準化活動。
加快先進金融國際標準轉化應用。持續開展重點領域金融標準比對分析，積極采用國際標準，加快唯一產品識別碼（UPI）、唯一交易識別碼（UTI）、關鍵數據要素（CDE）、證券金融工具等先進適用國際標準的轉化應用。探索同步推進國際標準研制與國內采標，提高國際標準轉化的質量與效率。
積極參與金融國際標準化活動。構建多維度、多領域、多渠道參與金融國際標準化活動的工作格局。持續推進我國牽頭的國際標準研制，繼續在重點領域國際標準研制中發揮建設性作用。深入參與國際衍生品編碼治理，促進我國金融市場交易報告數據要素標準與國際接軌。加強跨境支付標準國際交流與合作。鼓勵金融機構、社會團體、科研機構等積極參與金融國際標準制定。加強與國際標準組織、區域標準組織和相關國家的交流。
重點六：推動金融標準化改革創新
《規劃》提出要推動金融標準化改革創新。優化金融標準供給結構，強化金融標準實施應用，培育金融標準化服務業，推動金融標準檢測認證協同發展。
要優化金融標準供給結構。充分釋放市場主體金融標準化活力，優化政府頒布標準與市場自主制定標準，大幅提升市場自主制定標準的比重。
強化金融標準實施應用。強化金融標準在法規政策制定和執行中的作用。推動銀行業金融機構、非銀行支付機構落實相關監管要求，及時、真實、準確、全面地向金融消費者披露金融產品或者服務所執行的標準編號和名稱。
培育金融標準化服務業。開展金融業國家技術標準創新基地建設，加快科技成果向技術標準轉化。培育壯大金融標準化服務業市場主體，推動建立具有全國服務能力的金融標準化服務機構。鼓勵社會資本和高層次人才參與金融標準化機構建設。
重點七：夯實金融標準化發展基礎
《規劃》提出要夯實金融標準化發展基礎。優化金融標準化運行機制，提升金融機構標準化能力，推動金融標準化工作數字化轉型，加強金融標準化人才隊伍建設。
要提升金融機構標準化能力。推動金融機構明確負責標準化工作的部門，配備標準化工作人員，建立標準化工作制度，鼓勵加大資源投入，提升標準化工作能力。完善金融機構標準化工作配套標準，為金融機構開展標準化工作提供指導。開展中小金融機構標準化能力提升專項行動，提供專門的標準化培訓，提升中小金融機構開展金融標準化工作能力。
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